回民社区干部热心接待办事群众

社区党建推进月——柴火市社区全民健身活动

农林街社区百姓大舞台

土右旗回民社区服务中心，居民办事络绎不绝

土右旗社区居民在活动室休闲娱乐

土右旗书画协会与东胜、花苑社区联谊笔会

　　近年来，土右旗随着建市步伐的加快，进驻社区的城镇居民越来越多，但相当一部分居民群众只知小区、只认物业，对社区这个“娘家”知之甚少，距离疏远，出现的矛盾问题也不少。问题在哪？如何解决？旗委、旗政府审时度势，下移重心，树立“党建引领服务、改革促进和谐”的理念，充分发挥社区党委的领导核心作用，全面推行城镇社区管理体制改革，集中力量解决居民党员群众所想所需所盼，一大批民生问题得到妥善解决。服务型社区党组织的形成，不断拉近了群众与社区的距离，增强了群众的幸福感和对社区的认同感、归属感。

　　集民意、办实事，社区组织与居民和谐相处成为新常态

　　2015年元旦，土右旗华科小区张灯结彩，一场以“迎新年、庆通气”为主题，200余居民群众代表参加的庆祝活动在团结社区隆重举行，活动全部由居民自发组织，节目自编自演，费用自掏腰包，一切只为社区给他们解决的一件“大事”——通入天然气。

　　华科小区位于土右旗城区东南角，因建设时铺设煤气管道后停用，存在改造天然气的历史遗留问题，但因各方承担改造费用的矛盾，经政府相关部门多次协调解决均未达成一致协议，问题一拖再拖，居民群众反映强烈。2014年，团结社区党委结合党的群众路线教育实践活动和“四五六”工作法的开展，挨家挨户走访征集问题和意见，最终将解决华科小区天然气的问题列为重点好事实事项目予以办理。期间，社区党委动员并集中居委会和服务站干部、有名望的退休老干部和居民代表等各方力量，一方面多次协调政府相关部门、小区开发商及供气企业，一方面日夜深入居民家中进行深入沟通，仅仅用了4个多月时间，通过政府匹配、开发商支持、社会赞助、居民自筹等多种筹资方式，把“谁说谁有理”、“互不情愿”的事情变成了现实。

　　后炭、柴火、东胜等8个社区位居旧城区，小街巷较多且多年未整治，给居民群众出行和生活造成了极大的不便。社区党委顺应民心所向，通过多种渠道，多次联名向上级反映和提议办理，最终引起了旗镇两级党委、政府的共鸣和重视，分别列入了为民兴办的好事实事项目予以实施。2012年以来，通过硬化、美化、亮化，共实施小街巷整治90条25公里。

　　气“送”了，路“通”了，居民与社区组织的感情近了，和谐相处成为了新常态。建设服务型社区党组织以来，土右旗11个社区党委充分征集民意，共为居民兴办小街巷整治、环境治理、水电等基础设施及物业管理、帮困带富等方面的好事实事项目163个，覆盖居民3.3万户8.5万人，直接受益居民1.8万户4.6万人。

　　强保障、搭载体，社区组织为居民提供服务有了硬实力

　　“社区就是居民党员之家、群众之家，没有大的场所咋行！现在好了，社区成为我们扎堆红火的地方，外面跳广场舞健身，里面有的办事、有的开展文体娱乐活动，有的看书、有的享受日间照料……笑声连连，其乐融融！”回民社区居民杨华说。

　　2012年以前，土右旗所有社区办公服务场所均在200平方米以下，场所的狭小、活动经费的不足，让社区为居民服务和提供活动的空间几乎为零，社区里根本没有“热乎气”。推行社区管理体制改革后，在社区党委的多方协调和积极推动下，旗镇两级党委、政府不断加大资金力度，先后投入2100余万元，对场所进行了扩建、装修及规范化建设，如今社区已全部建成300平方米以上场所，其中800平方米以上高标准场所就有8个；同时，社区办公活动经费达到20万元以上，社区干部数平均达到11人，报酬待遇也平均达到2300元，切实提升了为居民服务的硬实力。各社区党委结合实际和居民需求，精心设计场所布局， “一站式”服务大厅、文化活动站、卫生服务站、办公室、图书阅览室、警务室、活动室等设施齐全，共有党员活动中心、棋牌室、健身室、文艺活动室等各类活动室120余个。

　　在提高“三有”水平的同时，社区党委按照“一社多品”的思路，通过打造长效化的党建精品项目，促进服务型党组织建设。如以后炭市社区党委为试点推行的“党的关怀”项目，面向党员、困难群众、大病患者及有入学、婚育、离世者等不同居民群体，实施了十大项22个关怀项目，推动了惠民政策和事项在居民群众中的普遍落实。再如花苑社区党委“爱心超市”项目、东胜社区党委“雷锋党员在行动”项目、柴火社区“幸福讲坛”项目等，这些都为社区服务居民提供了有效载体。

　　“近年来，我们不断夯实了以场所、队伍、经费为主的基层基础，搭建了有效的便民服务载体，只有这样，社区党建才有底气和活力，居民群众才能认可你。”旗委常委、组织部部长赵铮说。

　　建制度、树理念，社区组织引导居民开展活动形成风景线

　　“用制度追着干部跑、让干部围着群众转”是土右旗开展各项工作的核心理念。建设服务型社区党组织以来，全旗各城镇社区党委着力健全完善各项规章制度，用制度推动工作开展、服务居民群众，使社区组织快速走上了“正轨”。目前，共配套建立各类制度机制60余项，在推动工作规范开展的同时，不断引领居民群众参与到自治活动中，营造出了和谐民主文明的浓厚氛围。

　　“自打成立了社区党委，选优配强了党组织班子以后，我们这些老党员又找到组织了，又能发挥余热了，退休生活变得丰富多彩，大家打心眼儿里高兴。”农林街社区68岁的退休党员张守义激动地说。农林街社区土右旗一个“特色型”社区，居民大都是2家驻旗单位职工家属，其党员也都是单位退休职工转入，对于参加组织生活和社区集体活动的热情非常高。社区党委听民意、顺民心，坚持“雷打不动”地落实各项制度，实现了居民参与社区活动“从无到有”、“从少到多”的转变。目前，在社区党委组织开展的大小会议和集体活动中，居民党员群众每次参与率均能达到95%以上，平均每天聚集到社区场所活动的人数能达到90多人。同时，社区党委不断归纳总结出了“生态型”特色社区创建模式，着力打造生态、休闲、宜居、平安、幸福社区，切实增强了社区居民的认同感和归属感。

　　在制度的推动下，全旗各社区党委扎实开展以红色教育、传统节庆、文体娱乐、文明创建“四类活动”为主的社区党建文化活动，形成了“年年有载体、月月有主题、周周有活动”的制度机制和良好氛围，极大地调动了居民群众积极性。2013年以来，已成功组织开展各类活动324项，居民群众累计参与达到3.9万人次，全旗“社区党建推进月”活动中开展活动40余项；引领组建广场舞、书法文艺、特色志愿服务队等群众性文化活动团体80余个……如今走在社区中，居民活动已然成为一道亮丽的风景线。

　　“想居民之所想、急居民之所急、办居民之所需，是建设服务型社区党组织的关键。近年来，土右旗通过对社区居民群众关注的实事一件件办好，对制约社区党建的难题一件件破解，为加强服务型社区党组织建设、创建幸福社区奠定了坚实基础。”土右旗旗委书记王章说。短短2年多时间，全旗社区党建突飞猛进，社区面貌焕然一新，谱写了建设幸福社区的动人篇章。