各乡镇（管委会）党委、政府，旗委各部门，旗直并驻旗各单位，各人民团体： 

　　    经旗创建全国县级文明城市指挥部同意，现将《土右旗2016年度创建全国县级文明城市实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

　　               土右旗创建全国县级文明城市指挥部办公室 

　　                2016年6月20日 

土右旗2016年度创建全国县级文明城市实施方案 

　　    2016年是我旗创建全国县级文明城市攻坚之年，为全面落实各项创建任务，按照《土右旗创建全国县级文明城市三年行动计划（2015—2017年）》（土右党办发〔2015〕45号）要求，对照《全国文明城市测评体系(县级)》内容，结合我旗实际，制定如下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，按照“建管并举、全面治理、优化提升、宣教结合、创新探索”五大创建要求，坚持“聚集民生、共建共享、着眼基础、注重常态、培育特色”五大创建理念，实施“基础设施、市容市貌、社会治安、交通秩序、窗口行业、食药商贸、社区建设、文化市场、文明创建、未成年人”十大重点提升工程，推动全国县级文明城市创建进程。以创建过程凝聚共识，以创建成果惠及群众，实现城市文明指数与市民幸福指数的双提升，打造实力、和润、生态、活力、幸福土右旗。 

　　    二、五大创建理念 

　　（一）聚集民生理念。文明城市创建要在民生建设领域有所作为、有所突破，切实回应人民群众的生产生活需要。坚持把惠民生作新常态下文明城市创建的聚焦点；坚持把推进基本公共服务均等化作为实现文明城市创建的主攻方向；坚持把全面深化改革作为文明城市创建的重要动力和有效手段；坚持把民生投入作为文明城市创建公共财政的支出重点。  

　　（二）共建共享理念。文明城市创建要在注重群众参与，凝聚共建共享合力上下功夫。坚持把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量文明城市创建的出发点。坚持把搭建群众喜闻乐见的活动平台引导群众养成文明生活方式作为文明城市创建的基本任务。坚持把落实好创建为民、创建利民的要求，充分激发社会力量的参与积极性，作为文明城市创建的基本目标。 

　　（三）着眼基础理念。基础建设是文明城市建设和发展的命脉，是社会生产和居民生活正常运作的物质保障工程，也是社会、经济等活动正常开展的公共服务系统。要坚持目标导向与问题导向相统一的原则，抓好文明城市基础建设，目标导向着眼未来，问题导向注重当下。既从实现文明城市创建目标倒推，厘清到各时间节点必须完成的任务；又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。 

　　（四）注重常态理念。文明城市创建是一个长期、动态的系统工程，要把日常化、网格化、精细化管理的理念渗透到城市管理的每个环节，从小入手、以实求进，注重体制机制建设，着眼居民长久幸福和城市持续发展，日拱一卒，久久为功，不断巩固延伸创建成果，推动创建工作常态化长效化。 

　　（五）培育特色理念。文明城市创建是全面性系统性的工作，既要横向到边、纵向到底的全覆盖，也要有亮点、有品牌的典型引导。要不断适应经济社会发展和文明城市创建的新形势任务，努力实现内容、载体、手段、机制创新和基层工作创新，把推动创建常态化工作与统筹解决薄弱环节、难点问题有机结合起来，着力打造体制机制特色、方式方法特色和工作项目特色。  

　　三、十大重点提升工程 

　　（一）市政基础建设提档工程 

　　实施旧城区主街道夜景亮化、大南街大北街道路改造、振华大街东延伸道路新建工程和排水管网改造工程；完善城区道路路铭和指示标识设置，确保道路平整、无坑洼积水，破损路面、侧石、环保砖、盲道、窨井盖、雨篦子及时修补更换；加强室外公共厕所、商业建筑、医院、学校、文化场馆等公用建筑无障碍设施的建设和维护；完成源泰绿洲西区人防工程建设，完善7个公园广场疏散基地标识及宣传标识设置；完成西环路立面改造；完成影院街北侧694户实施以街巷道路硬化、地下管网改造、集中供热、外墙保温、立面整治为主要内容的平房区翻新改造，结合维护改造，整治小街巷主巷道7条，支巷道69条；实施太平西街、大南街、大西街两侧棚户区房屋征收，力争改造棚户区3000户以上；实施旧小区节能改造工程，年内完成5万平米改造任务；完成46条小街巷硬化、排水、装灯、亮灯；吸引社会投资150万元，在包百与九台商业区间建设横跨果园路过街天桥1座；在敕勒川大街两侧设置8个高标准候车亭；完成旧城区西环路等7条道路店招牌匾升级改造工程；阿勒坦文化公园6月底建成开放，哈屯高勒湿地公园一期工程年内竣工；将民生广场、生态公园建设成社会主义核心价值观主题公园广场；加快萨二中全民体育中心建设，确保6月底前建成投入使用；修缮现有22个体育活动点的体育设施，在城区新布设10个体育活动点，配装体育器材。确保每个乡镇体育活动点不少于5个，城区人均体育场地面积大于1.08平米。（责任工作组：市政基础设施建设组  牵头单位：旗住建局  责任单位：萨拉齐镇、旗卫计局、旗教育局、旗文广旅游局、旗园林环卫中心、旗城管执法大队、规划局、旗市场监督管理局） 

　　（二）市容秩序综合整治工程 

　　依法建立建筑垃圾处置审批管理和执法监管机制，规范建筑垃圾运输、倾倒、吸纳、利用等处置活动，逐步解决建筑垃圾污染环境问题；依法明确户外广告和牌匾管理主管部门，明确相关部门职责，形成部门联动管理机制；加强对城区户外广告规范管理，提高社会面蒙汉文并用率、规范率和准确率，对违规设置的广告位坚决取缔，对需要改造的广告位全面升级改造，在重要节点、重要地段、公园广场新增一批公益广告位；合理布局城区专业市场，启动建材市场、农贸市场和便民市场建设；抓好露天烧烤、流动摊贩、店外经营、违法建设、违法广告等的常态执法监管，打造4条以上市容秩序精细化管理示范街；落实早夜市（马路市场）有关管理规定，按时开闭市场，严格限定市场范围，禁止随意扩大市场规模、占用城市干道、影响通行和安全的现象；加强城区环境卫生保洁工作，不定期组织人员对城区内果皮箱、垃圾箱、垃圾桶等环卫设施进行清洗、维修和清理，在环卫设施管理上实现由定时集中维护到及时常态维护管理转变；针对饭店、商场、医院、居民小区、商业区等重点区域，采取分级分类管理和“增员延时”措施，延长保洁时间到晚上21:30，确保16小时作业时段全覆盖；进一步加强环卫督查，设立举报电话，严禁向道路排水系统倾倒，消除黑臭水体和管理盲区。加强绿化树木日常管护力度，进一步提高管护质量，残死树木及时更换补植，全面提升城市整体美感；对公园、广场路面以及公共设施、水路、电路等设施设备进行全面维修和更换，消除安全隐患；高标准完成敕勒川大街全景绿化工程。（责任工作组：市容秩序组  牵头单位：旗城管执法大队  责任单位：旗委宣传部、旗民宗局、旗卫计局、旗住建局、旗市场监督管理局、旗园林环卫中心、萨拉齐镇、沟门镇） 

　　（三）社会治安综合治理工程 

　　加大社会治安防控体系建设，提高监控摄像头的覆盖率，依法从重从快打击“两抢一盗”等治安和刑事案件，及时有效打击社会黑恶势力；进一步健全完善社区警务机制，充实基层力量，发挥社区民警在统筹社区治安防范中的作用，年内5个以上社区警务室达到测评体系要求；深入开展创建平安城区、平安社区、平安单位活动，健全立足社区、扎根基层的治安防控体系，抓好重点地区和突出治安问题的整治，加强对人（流动人口）、屋（出租屋）、车（机动车）、场（治安重点场所）的综合治理；不断完善工作机制，强化对重点人群的服务和管理，积极开展矛盾纠纷排查调处，有效控制邪教活动，全力维护社会稳定；大力开展专项斗争，确保市民对整治聚众赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等社会不良现象的满意率不低于80%；加强互联网信息监督，禁止各类有害信息传播；加强流浪犬收容管理工作，新建占地3000平方米以上的流浪犬收容中心，日常收容流浪犬500-800只，配备3名工作人员和专业捕犬装备，城区、城郊流浪犬进入收容中心统一管理，基本实现主次干道、社区、小区、农贸市场无流浪犬，逐步形成政府、居民、志愿者共同参与、普遍接受的流浪犬管理机制。（责任工作组：社会治安组  牵头单位：旗政法委  责任单位：旗公安局、旗文广旅游局、萨拉齐镇、旗卫计局、旗城管执法大队、旗市场监督管理局、旗司法局） 

　　（四）交通秩序综合治理工程 

　　开展文明交通行动计划，把行人路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆和车辆闯红灯、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象作为治理重点，采取有效措施，加大交通秩序整治力度，做到行人、车辆遵章出行，建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准；针对道路两侧存在的车辆乱停乱放、逆向停车、占用盲道、占用人行道现象，开展长效治理，彻底改变城区存在的车辆乱停乱放现象；加强交通营运秩序治理，及时取缔非法营运车辆，使营运秩序得到进一步改善，做到无非法营运车辆，营运车辆无争抢客源现象；公交车做到有序进出站点，车内按规定张贴乘车规则、线路走向图、线路票价表和投诉监督电话，司乘人员引导乘客对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让；公交候车亭整洁美观；提高出租车行业文明服务水平，出租车容貌整洁，不争道抢行、强行超车，驾驶员仪容整洁、用语文明，创城知晓率100%，行车时系安全带、不打手机、不聊天、不吸烟、不吃食物；加强火车站、汽车站环境和秩序综合整治，做到站内外干净整洁，各类设施设备功能完好；组建志愿者、机关干部、市民群众为主体的公共文明引导员队伍，深入开展文明交通志愿服务活动；规范施划人行道、停车位，设置人机分离、机非分离安全设施；在环城路、乡村道路重点危险路段拐点增设醒目安全标示牌，努力打造6个以上交通秩序示范路口。（责任工作组：交通秩序组  牵头单位：旗交管大队  责任单位：旗文明办、旗交通局、旗住建局、旗园林环卫中心、旗城管执法大队、旗运管所） 

　　（五）窗口行业服务管理工程 

　　在党政机关、群团组织、有行政审批权限单位的服务窗口、政务服务中心、医疗、商业零售、工商、税务、交警、派出所、铁路、公路、宾馆、旅行社、公交、出租车、供电、水务、环卫、供热、燃气、石油、银行、保险、邮政、电信、物业等行业及其分支机构的服务窗口，全面开展窗口行业规范化服务建设活动；加强从业人员职业道德建设，文明用语，礼貌待人，规范服务，通过开展“爱岗敬业、服务圆梦”服务标兵评选，树立一批行业服务标兵和先进典型；落实窗口服务规范、服务设施、服务要求，公开服务标准、程序和服务承诺，建立高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象，进一步提高群众对行业服务窗口的满意率，打造10个旗级文明示范窗口。（责任工作组：窗口行业管理组  牵头单位：旗政府办 旗文明办 责任单位：各窗口服务行业） 

　　（六）食品药品及商贸市场综合整治工程 

　　加大药品安全监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣药品和非法行医、非法药品制售行为，坚决取缔无证生产经营行为，保证药品经营单位不出售不合格药品；坚决取缔无证经营的小餐馆、小饭店，严格落实从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗规定，严格落实“五病”调离制度；严格落实餐饮行业特别是小餐馆、小饭店的公共用品、用具消毒制度，拥有消毒设备，落实消毒措施，形成齐全的消毒记录；依法加强清真食品监督管理，尊重少数民族风俗习惯；持续做好288家小餐饮店规范管理工作，确保新审批的小餐饮店“五证”齐全；全面开展文明餐桌行动，城区宾馆、饭店、餐馆和中小学校、幼儿园、托儿所以及单位食堂普遍参与“文明餐桌行动”，在餐厅显著位置和餐桌上张贴、摆放“不剩饭不剩菜”温馨提示，服务人员主动引导就餐者适度点餐、吃不完打包，形成勤俭节约的良好风尚；商场、超市加强环境整洁、柜台和物品摆放有序等管理工作，重点加强消防安全设施和消防安全通道、无假冒伪劣过期食品、食品柜台从业人员有健康证、无障碍设施齐全等工作，确保设施齐全、功能完备，有健全的投诉处理机制，使商场超市成为展示文明土右的重要窗口；完善投诉处理机制和市场管理机制，进一步改善市场秩序，全面解决市场周边车辆乱停乱放和市场内环境脏乱差、乱贴乱涂、物品乱堆放、挤占行人通道、无证经营、出售假冒伪劣过期食品、强买强卖、流浪狗泛滥等现象，更好发挥集贸市场便民利民作用，选树3个以上文明集市；综合治理“五小”门店，以卫生达标、环境整洁、证照齐全、设施完善为标准，进一步加大对理发店、旅店、美容店、游泳馆和浴池的治理力度，彻底解决门店环境卫生脏乱差、消毒措施不落实、从业人员卫生意识淡薄、防蝇防鼠排烟除尘设施不完善以及探头经营等突出问题；普遍开展“创建诚信经营示范店”活动，引导店铺诚信经营；继续深化“百城万店无假货一条街”创建活动，打造3条以上示范街区。（责任工作组：市场秩序组  牵头单位：旗市场监督管理局  责任单位：旗住建局、旗卫计局、旗商务局、旗文广旅游局、旗城管执法大队） 

　　（七）社区建设管理工程 

　　进一步完善社区服务中心功能室建设，年内10个社区服务中心面积达到800平方米；打造5个以上具有调委会、治保会、警务室、市民学校、家长学校、志愿服务站、少儿之家、心理咨询室、电子阅览室、道德讲堂、妇女之家、多功能文化活动室等12项功能，服务水平一流的高标准社区服务中心;打造3个以上未成年人校外教育示范社区；居民小区环境重点解决存在楼号牌缺失、绿植缺损、道路坑洼、垃圾箱（桶）破损不整洁、楼前楼后及楼道堆放杂物、楼道照明灯缺失、乱贴乱涂等；制定出台《土右旗物业管理整治提升方案》，推进物业“四级管理”体系建设；着力打造地矿西区等5个示范小区，以点带面，促进全旗物业管理服务水平全面提升；在全旗推进四种物业管理模式，鼓励和扶持物业服务逐步社会化、专业化、市场化，推动物业企业规模化发展；强调区域工作整体性，以社区为单位将城区划分为10个大网格，实施旗领导包片、乡镇领导包社区、部门领导和社区工作人员包小区工作机制，共同负责区域内各项创建工作的落实；研究制定《推进社区志愿服务制度化的实施意见》，开展“社区志愿服务月”活动；成立100人的“创城居民巡访团”，开展“为民创城好事实事征集活动”， 组织普通居民参与创城巡访活动，召开居民听证会，听取居民对创城工作的意见和建议；开展1次覆盖全旗的问卷调查工作，2次抽样问卷调查工作；以社区党建推进月等活动为平台，开展社区关爱活动；以制定完善“社区居民公约”为抓手，从规范居民基本行为出发，大力普及文明礼仪知识，加强居民文明行为养成教育，引导人们言谈举止、行路驾车、吃饭就餐遵德守礼，推动形成“讲文明话、办文明事、做文明人”的社会氛围。（责任工作组：社区建设管理组  牵头单位：萨拉齐镇、沟门镇  责任单位：旗委组织部、旗文明办、旗住建局、旗民政局、旗统计局、全旗各部门、单位） 

　　（八）文化市场综合治理工程 

　　严格落实相关管理规定，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处网吧（游戏厅在非国家法定节假日）接纳未成年人和超时经营等违法行为；重点落实学校周边200米范围内无网吧、游戏厅、歌舞厅（卡拉OK厅）、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无假冒伪劣过期食品，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售；加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗内容；开展广播电视、书报刊和文化市场抵制低俗工作，加大对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷复制单位的管理，严防违禁出版物以及有害信息的印制和传播，坚决打击无证照经营出版物的行为，形成“扫黄打非”长效机制。强化重点地段、重点时段的检查，坚决取缔出售非法出版物的游商地摊。（责任工作组：公共文化组  牵头单位：旗文广旅游局  责任单位：旗公安局、旗市场监督管理局、旗卫计局、旗城管执法大队、旗教育局、网信办） 

　　（九）文明创建及道德实践工程 

　　民族团结示范单位、文明单位、文明示范窗口创评活动。全旗80%以上部门单位创建成民族团结示范单位，全旗60%部门单位评选为旗级以上文明单位，50%以上服务窗口达到旗级文明窗口标准。推荐20%的旗直单位和10%的服务窗口创评更高一级的文明荣誉。完善文明单位、文明示范窗口动态管理体系，建立健全监督、检查机制，引导社会公众参与文明单位、文明示范窗口的创评活动。（责任工作组：宣传思想及精神文明组  牵头单位：旗文明办、旗民宗局  责任单位：全旗各单位、各窗口行业） 

　　乡风文明大行动。以制定完善村规民约为抓手，在农村深入开展以“反五风”、“治六乱”为主要内容的乡风文明大行动，加快文明村镇建设，出台文明村镇创评标准，年内评选60个旗级文明村，30个文明村达到市级文明村标准，10个文明村达到自治区文明村标准，以“四个一”建设为抓手，加强农村精神文明阵地建设，推进道德致富传帮带项目，扎实开展农村家风家训、村规民约、民俗文化、文明家庭等评选活动，发挥道德示范引领作用，推进核心价值观扎根乡村。（责任工作组：宣传思想及精神文明组  牵头单位：旗文明办  责任单位：各乡镇、九峰山管委会、旗民政局） 

　　道德模范评选。在全旗广泛开展道德模范评选活动，举行第三届“道德模范”颁奖典礼，建立健全道德模范礼遇制度，并且对全旗各类道德荣誉进行规范管理，建立道德荣誉建设体系，在各行业开展评议最美人物活动，向自治区推报身边好人12人以上，开展第五届“美德少年”评选表彰活动，充分发扬典范的道德示范作用。（责任工作组：宣传思想及精神文明组 牵头单位：旗文明办  责任单位：旗总工会、团旗委、旗妇联、旗教育局、各行业主管单位） 

　　诚信制度化建设。围绕打造“诚信土右”品牌，在重点领域建立起信用记录，进一步完善信用信息互联互通、交换共享的平台；依法建立诚信“红黑名单”制度，开展失信突出问题专项整治，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制；学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动，把诚信渗透到生产、生活各环节。（责任工作组：宣传思想及精神文明组  牵头单位：旗政府办、旗文明办 责任单位：旗直机关工委、旗人民法院、各乡镇、九峰山管委会、旗发改局、旗市场监督管理局、旗商务局、旗经信局、旗住建局、旗文广旅游局、旗卫计局、旗公安局、旗环保局、旗交通局、旗安监局、旗农牧局、旗城管执法大队、各窗口单位、旗国税局、旗地税局） 

　　志愿服务制度化。大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，居民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城区常住人口比例≥5%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时；建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制；开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。年内打造2个以上社区志愿服务示范点、10个以上农村志愿服务示范点、3个以上志愿服务公益项目。（责任工作组：宣传思想及精神文明组  牵头单位：旗文明办  责任单位：旗直机关工委、各乡镇、九峰山管委会、团旗委、旗妇联、旗残联、旗红十字会、旗民政局、各部门、单位、各级各类志愿服务组织）  

　　公益广告设置和管理。落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制，出台公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策；组织开展公益广告征集评选大赛。主要街道、商业街区、公共广场、建筑围挡、公园景区、商场超市、社区、公交车站、公交车、长途汽车站、乡镇（街道）综合文化服务站、村综合文化服务中心、中小学校等，利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视等多种方式张贴刊播“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告，公益广告占比大于商业广告30%。（责任工作组：宣传思想及精神文明组  牵头单位：旗委宣传部 责任单位：各乡镇、九峰山管委会、财政局、旗市场监督管理局、旗住建局、旗交通局、旗教育局、旗卫计局、文广局、旗城管执法大队、旗园林环卫中心、国税局、地税局、各部门、单位、各窗口行业） 

　　网络精神文明建设。大力开展“德润敕勒川·文明土右旗—讲好中国故事”活动，讲好文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园和各类先进人物践行社会主义核心价值观的生动故事；开展网络公益，推动各类网站开展扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、救灾助学、义务献血、环保宣传等网络公益活动，强化网站社会责任，吸引网民广泛参与；建好用好中国文明网土右旗站，打造亮点品牌，主动占领网络文明宣传阵地。 

　　（责任工作组：宣传思想及精神文明组  牵头单位：旗网信办  责任单位：旗文明办、各部门、单位） 

　　（十）未成年人思想道德建设工程 

　　组织“我的中国梦—敦品励学·成才圆梦”主题教育实践活动，学生参与率达到80%以上，用讲故事的方式，深入解读“中国梦”的历史底蕴和时代内涵，用先模人物的感人事迹，引导未成年人自觉把个人梦想与祖国的未来命运紧密结合起来，从小立志为实现中国梦而奋斗；围绕红军长征80周年，开展“学长征精神、做红色传人”活动；在广大中小学生中深入广泛开展核心价值观“三进”活动，组织学生参与“我的价值观”绘画、征文比赛，形成传播社会主义核心价值观的浓厚氛围；开展爱学习、爱劳动、爱祖国活动，组织开展专家宣讲、主题班会演讲等活动，组织未成年人参加力所能及的公益劳动、志愿服务等活动，引导他们从小事做起、从身边做起，培养独立生活的能力；经常性开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动，用中华传统美德滋养和浸润广大未成年人的心灵；进一步健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，用良好的师德和教风、学风、校风，用良好的家风和社会风气，潜移默化地引导未成年人健康成长；关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年人子女教育，关心关爱留守儿童、孤残儿童和救助流浪儿童等特殊群体，让他们真切感受到党的温暖、社会的关爱，养成团结友爱、扶危助困、自立自强的良好品质；落实公共博物馆、文化馆、图书馆、爱国主义教育基地等场所免费向未成年人开放政策；进一步加强乡村学校少年宫和未成年人心理健康辅导站建设，在原有美中等10所市级以上少年宫的基础上，再建成各级乡村少年宫8所；全旗义务教育阶段每所中小学建成1个实用型心理咨询室，其中萨一中、民一中、萨四中、美中、蒙古族小学、明华实验小学、回民小学、东胜街小学、大东街小学、阿勒坦小学等10所学校要建成标准心理咨询室，萨一中建成旗级心理健康指导中心；管理好、运行好中小学生社会实践基地，关注课程开设开发、安全保障和师资配备，提高学生实践质量，旗青少年活动中心在完成4200人次培训任务基础上，注重专业培训质量和专业开发；保护未成年人权益，严防出现未成年人集体（3人及以上）伤亡、中毒等事件或安全事故，严禁发生侵害未成年人权益的重大案件，严肃处理发现的出版、销售危害未成年人健康成长的不良出版物或本地互联网上的有害信息。 

　　（责任工作组：未成年人思想道德建设组  牵头单位：旗教育局  责任单位：旗文明办、旗综治办、旗妇联、团旗委、旗红十字会、旗残联、旗关工委、各乡镇、九峰山管委会、旗公安局、旗市场监督管理局、旗文广旅游局、旗民政局） 

　　四、 实施步骤 

　　（一）规划部署，全面启动（2016年1月-2016年6月）。分析研究年度创建工作,召开工作推进会。各单位部门层层分解责任，细化指标，广泛发动，全面启动创建工作。 

　　    （二）重点推进，攻坚克难（2016年6月-2016年8月）。对照《实施细则》各项内容、指标、要求和重点任务分解，针对薄弱环节，结合我旗实际，补齐各项硬件建设缺项，持续加强综合整治工作，积极营造创建氛围，做到全民创城，全民知晓、支持、参与。 

　　（三）规范制度，形成长效（2016年8月-2016年12月）。对照测评体系和任务分工查遗补缺，高质量完成创建资料建档工作，迎接测评组验收。同时，对行之有效的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，确保长期规范。 

　　五、保障措施 

　　（一）强化组织领导。各单位要高度重视，坚定信心，持之以恒，全力以赴，始终把创建工作摆到突出位置，一把手要亲自抓创建工作，每月召开一次专题会议，研究、部署和落实创建工作任务。 

　　（二）强化工作责任。各单位要对照《实施方案》和《实施细则》，对各项目标任务进行细化，明确重点任务、工作目标、责任股室、责任人和完成时限。建立创建工作台帐消耗制度，倒排工期，及时完成缺项工作，确保创建任务有效落实。 

　　（三）强化联动联创。各单位在各专项工作小组的领导下，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合、形成合力。工作组组长主动过问，牵头单位主动负责，成员单位主动配合，全面完成各项创建工作。 

　　（四）强化督查考核。通过热线电话、居民巡访、定期督查发现问题，分类建立台账，通过部门联动、专项整治、挂牌督办等方式推动问题逐一解决，逐一销号。 

土右旗创城指挥部办公室

2016年6月20日印发