各乡镇（管委会）党委、政府，旗委各部门，旗直并驻旗各单位，各人民团体： 

　　    现将《土右旗创建全国县级文明城市公益宣传实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　  

　　  

　　                               土右旗创城指挥部办公室 

　　                                   2016年4月29日 

　　  

土右旗创建全国县级文明城市公益宣传实施方案 

　　  

　　    公益广告是传播先进文化、引领文明风尚的重要载体，为充分运用这一生动形式做好创城宣传工作，根据《关于包头市“讲文明树新风”公益广告刊播协调领导小组的通知》（包宣通〔2014〕6号）和《关于进一步做好“讲文明树新风”公益广告宣传的意见》（包文明办发〔2014〕55号）文件精神，结合我旗实际，制定实施方案如下： 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻落实党的十八届五中全会、自治区精神文明建设工作安排部署会和包头市宣传思想文化工作会议精神，普及社会主义核心价值观24个主题词，全面提升创建全国县级文明城市知晓率和支持率。 

　　二、宣传主题 

　　设计制作公益广告，要坚持正确导向，突出思想内涵，丰富表现形式，增强传播力和感染力，提升人们的精神境界。 

　　（一）抓好根本任务，突出公益广告的思想道德内涵。把“讲文明树新风”宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到公益广告宣传全过程，体现到作品创意设计、制作表现之中。围绕“讲文明树新风”这一主题，宣传“中国梦”爱国爱党爱家乡，宣传传统美德，宣传道德模范，宣传生态文明，宣传文明礼仪；围绕阐释传播社会主义核心价值观，坚持叫响“三个倡导”24字，制作刊播“图说我们的价值观”主题公益广告，大力宣传社会主义核心价值观的基本内容、主要内涵、实践要求，推动社会广泛认同和自觉践行。 

　　（二）做好十大选题，把公益广告宣传落小落实。公益广告宣传，要认真落实全旗宣传思想文化工作和精神文明建设部署，根据重点任务安排，大众化、形象化、具体化地弘扬社会主流价值观念，把重点工作融入到、结合到十个方面的公益广告宣传之中。一是大力弘扬中华优秀传统文化。中华文化孕育了中华民族宝贵精神品格，培育了中国人民的崇高价值追求。要深入挖掘和阐发中华传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，引导人们自觉践行中华美德，传承中华文化。二是大力弘扬雷锋精神。运用公益广告倡导助人为乐、团结友善价值追求，引导人们积极参加学雷锋志愿服务，使学雷锋志愿服务制度化常态化。三是大力倡导诚实守信。运用公益广告引导人们讲诚信、重信用、守承诺，真诚做人，守信做事。四是大力倡导勤劳节俭。运用公益广告宣传中华民族吃苦耐劳、戒奢克俭的传统美德，提倡节粮、节水、节电、节约钱物，鞭挞好逸恶劳、铺张浪费、豪华奢靡之风。五是大力倡导孝老敬老之风。运用公益广告弘扬好家风、好家训，引导人们养成孝敬父母、尊敬师长、孝老助老的良好品质。六是大力倡导文明旅游。运用公益广告引导人们摒弃不文明行为和旅游陋习，践行文明礼仪，遵守道德规范，树立文明土右的良好形象。七是大力倡导保护环境。运用公益广告引导人们尊重自然、关爱自然，积极支持和参与环保活动，建设美丽土右。八是大力倡导法制观念。运用公益广告弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法守法用法意识。九是大力倡导创城惠民理念。运用公益广告引导人民群众了解创城举措，大力宣传创建全国县级文明城市为民、惠民、靠民的理念，提高群众对创城工作的知晓率、支持率和满意度。十是大力推进“中国梦”主题宣传，运用公益广告大力宣传责任担当·服务圆梦、勤俭持家·致富圆梦、爱岗敬业·实干圆梦、敦品励学·成才圆梦，营造良好的社会氛围，弘扬正能量。 

　　（三）精心组织设计，切实提高公益广告质量水平。要发挥好行业系统、新闻媒体、专业机构的积极性，采取集中创作、委托设计、公开征集等多种方式，制作平面、广播、影视以及网络手机等各类公益广告。继续开展面向社会公益广告征集活动，遴选优秀作品，进行表彰鼓励；继续组织旗属新闻媒体制作和刊播本土特色的公益广告，增强宣传效果。 

　　    三、领导小组 

　　    为进一步做好公益广告宣传工作，成立土右旗公益广告刊播协调领导小组。 

　　组  长：任志刚（旗委常委、宣传部部长） 

　　副组长：李文浩（旗政府副旗长） 

　　    成  员：乔俊国（旗委宣传部常务副部长） 

　　        李  娜（旗委宣传部副部长、文明办主任） 

　　        王  勇（萨拉齐镇副书记、镇长） 

　　        李  锁（沟门镇党委书记） 

　　        周建军（苏波盖乡党委书记） 

　　        云允声（美岱召镇党委书记） 

　　        郭建光（双龙镇党委书记） 

　　        王玉东（海子乡党委书记） 

　　        雷海刚（明沙淖乡党委书记） 

　　        张春飚（九峰山管委会党委书记） 

　　        伏凌慧（将军尧镇镇长） 

　　        云  楞（新型工业园区党工委副书记） 

　　        刘文科（旗教育局局长） 

　　        王福君（旗文广旅游局局长） 

　　        张  华（旗卫计局局长） 

　　        全文华（旗市场监督管理局局长）      

　　        冯永清（旗住建局局长） 

　　        王  磊（旗交通局局长） 

　　        王永刚（旗城管执法大队队长） 

　　        孟子俊（旗园林环卫管理中心主任） 

　　        贾文峰（旗文广旅游局副局长、旗电视台台长） 

　　        夏建平（旗广播电台台长） 

　　        高利刚（旗网信办主任） 

　　        黄文在（旗新闻中心主任） 

　　        王  乐（旗文明办副主任） 

　　        党润林（火车站站长） 

　　        刘  河（汽车站站长） 

　　        郭兆蒙（中国移动土右通信分公司经理） 

　　        王亚彬（中国联通土右通信分公司经理）         

　　        卢明亮（中国电信土右通信分公司经理） 

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗委宣传部，乔俊国同志兼任办公室主任。具体组织协调工作由旗委宣传部外宣办、网信办、新闻中心负责落实，旗文明办配合。 

　　四、责任分工 

　　1.旗委宣传部：负责我旗公益广告宣传的总体方案制定，落实责任分工，组织协调和督促落实工作，组织编制全旗公益广告设置规划，建立发布各类广告内容审查和登记备案制度；审定我旗各类媒体公益广告制作刊播计划、安排和落实情况，并每月汇总旗级媒体刊播情况；协调有关部门对公益广告刊播情况进行指导和督促；负责测评期间对全旗公益广告的督查考核工作。 

　　2.旗文明办：配合外宣办、网信办、新闻中心做好创城和精神文明建设宣传工作，提供原始资料和社会面宣传公益广告通稿；对各责任单位、各媒体有关创城工作宣传情况进行监控，定期向创城指挥部通报有关情况。 

　　3.旗委、政府各部门：各部门编印的期刊、杂志、内部刊物，每期至少刊登公益广告1个页面。 

　　4.旗网信办：政府网站、新闻网站、文明网站、经营性网站在首页在固定位置长期宣传展示公益广告，并运用其它多种方式传播公益广告。负责互联网、手机微信公众号公益广告制作、刊播活动的指导、组织和管理；会同有关部门对互联网、手机微信公众号的公益广告宣传进行督查，每月向旗创城指挥部办公室汇总刊播情况。 

　　    5.旗新闻中心：《敕勒川报》每期刊发1/4版，每月刊登总量不少于1个整版，及时上报计划和刊播统计报表。设计制作公益广告，组织开展公益广告征集评选活动。指导、督促全旗各类期刊、内部刊物按要求刊播公益广告。 

　　    6.各乡镇：负责对社区、村精神文明建设宣传栏公益广告的发布、监督和管理。公益广告的内容重点要围绕培育社会主义核心价值观、规范道德行为、建设生态文明以及与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等方面开展，与“中国梦”、“美丽中国”、“勤俭节约、反对浪费”等主题宣传教育活动紧密结合，公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　    7.旗教育局：组织各学校、少年宫做好校园公益广告发布，特别是未成年人思想道德建设公益广告的刊播。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　8.旗文广旅游局：指导、督促旗广播电台、电视台全面落实公益广告制播任务。土右旗广播电台各主要频率每天播出6条（次）以上。其中6:00至8:00、11:00至13:00之间，播出数量不少于2条（次）；18:00至20:00之间，播出数量不少于4条（次），每周至少更新一次内容；土右旗电视台各频道每天播出10条（次）以上，其中19:00至21:00之间，播出数量不少于4条（次），黄金时段不少于4条（次），每周至少更新一次，及时上报计划和播出统计表。对广播电影电视播出机构及各类出版物的公益广告宣传进行指导和检查，责成旗电视台每年制作不少于10条视频公益广告，旗广播电台每年制作不少于20条音频公益广告，每月向旗创城指挥部办公室汇总刊播情况。做好旅游景区等场所公益广告制作、刊播活动的指导和管理工作。配合做好公益广告征集评选工作。 

　　9.旗卫计局：落实各医院公益广告制作、刊播活动的指导和管理工作。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　10.旗市场监督管理局：对主次干道沿街店铺LED屏和楼宇电视公益广告刊播情况进行指导、检查，对以公益广告形式发布商业广告的行为进行查处，切实履行好指导广告业发展职能。落实宾馆、酒店、商场等场所公益广告的刊播情况。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　11.旗住建局：负责对城区建筑工地封闭围挡刊载公益广告的指导和管理，刊播比例不低于广告总量的30%。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。推动建设一批“我们的价值观”主题公园、广场、街道等，努力打造街头正能量。 

　　12.旗园林环卫管理中心：负责各公园广场、绿地公益广告的刊播，刊播比例大于30%，测评期间加大刊播数量。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　13.旗城管执法大队：负责把好广告设置审批关，切实履行广告监管职能。对刊播公益广告有明确的要求，确保30%的公益广告比例，特别是商业运作的大型电子显示屏。利用道路交通引导牌、电子屏刊登公益广告。做好主次干道、路名牌公益广告的刊播工作，查处、清理与文明城市氛围不协调、不相符的商业广告，定期组织专项督查。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　14.旗交通局：做好交通运载工具（公交车、出租车）以及车站、公交站台公益广告的刊播，刊播比例大于30%，测评期间加大刊播数量。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　15.火车站、汽车站：按照要求在车站显著位置刊播公益广告，测评期间加大刊播量。公益广告的设置发布要整齐、美观、安全，与周边环境相融合、相协调，具有特色。 

　　16.移动、联通、电信：配合旗创城指挥部办公室做好本单位公益广告刊播工作，在全旗范围内充分运用手机报、短信、彩信、微信等方式传播公益广告，旗属各微信公众号每天要刊播1条公益广告。每月向旗创城指挥部办公室汇总刊播情况。 

　　五、工作要求 

　　公益广告宣传是一项长期任务，要健全运行机制，完善政策法规，实现可持续发展。 

　　1.健全齐抓共管机制。一是成立公益广告刊播领导小组，建立公益广告刊播联席会议制度，定期召开协调会议，组织协调全旗公益广告宣传工作，形成旗创城指挥部统一领导、旗委宣传部组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。二是建立考核推进机制，将公益广告宣传纳入创城工作目标考核、领导班子绩效考核、文明单位动态考核，量化评估，硬化考核，压实工作责任。三是建立多方投入机制，探索把公益广告宣传纳入财政预算，建立专项资金。出台激励措施，给予政策倾斜，通过“以奖代补”、公益捐助、企业赞助等方式，多渠道筹措公益广告资金。 

　　    2.加强工作督促检查。各部门单位要制定刊播计划方案，确保有人负责、有人办事，要主动拓宽宣传渠道和载体，不断扩大公益广告的影响力和覆盖面。旗公益广告刊播协调领导小组各成员单位要结合行业管理，根据各自职能，分别对有关媒体媒介公益广告刊播情况进行监督考评。旗文明委各成员单位要加强沟通协调，积极探索建立公益广告促进和管理办法，共同推动形成公益广告刊播的长效机制。完善公益广告月报和季度通报工作制度，网信办、新闻中心、文广旅游局、市场监督管理局、移动、联通、电信等各部门要指定专人在每月25日前将公益广告刊播情况报送旗外宣办，由旗外宣办负责汇总上报旗创城指挥部，并进行通报。 

　　3.探索建立政策法规。要探索建立促进和规范公益广告发展的规章制度，推动各部门对公益广告的投入，研究制定公益广告的相关优惠政策，通过企业赞助、公益捐助等方式，多渠道筹措公益广告资金。 

　　各部门要高度重视，摆上重要日程，加强组织领导，加大人力、财力、物力保障，把各项工作做深做实，为扩大主流价值观念的影响力，提高我旗创建全国县级文明城市软实力作出应有贡献。    

　　  

　　  

土右旗创城指挥部办公室

2016年4月29日印发